Короткий ответ
Смета контракта по 841/пр показывает объёмы и цены конструктивных решений, комплексов работ и оборудования в пределах цены контракта. При конкурентной закупке строительства или реконструкции заказчик составляет её по опубликованному проекту, пропорционально уменьшая цены позиций на снижение НМЦК. Локальная смета обосновывает исходную стоимость, а контрактная служит расчётам за предусмотренный результат работ.
- Кто составляет
- Заказчик при конкурентной закупке строительства или реконструкции
- До закупки
- Проект: приложение № 6 к Порядку 841/пр
- К заключению
- Смета: приложение № 1 к Методике 841/пр
- При изменениях
- Форма до/после: приложение № 2 к Методике
- Проверка источников
- 05.10.2026; использована редакция акта от 15.09.2025
Образец сметы контракта в Excel
Комплект содержит пустые формы и заполненный учебный фрагмент строительства административного здания. Названия приложений различаются: проект относится к Порядку, а смета и изменения к Методике того же приказа. Скачивание открывает файл без регистрации.
Бланки проекта, сметы и изменений
Заполненный образец сметы контракта
Какой лист открыть
| Задача | Лист | Что заполняется или проверяется |
|---|---|---|
| Подготовить документы до закупки | «Исходные», затем «Проект-бланк» | Объект, комплексы, единицы, объёмы и исходные цены |
| Перейти к цене победителя | «Контракт-бланк» | Цена контракта и коэффициент; графы с 1 по 4 связаны с проектом |
| Изменить количество прежней позиции | «Изменения-бланк» | Новое количество и основание на листе исходных данных |
| Проверить учебную арифметику | «Исходные-пример» и три листа «…-пример» | Исходные допущения, итоги и контрольные остатки |
| Проследить происхождение работ | «Связь-ЛСР-ВОКР» | Исходные ЛСР, позиции и перевод измерителей |
В бланках предусмотрено шесть строк. При расширении нужно перенести формулы, включить новые строки в итоги и изменить печатную область. Жёлтые ячейки предназначены для ввода; расчётные ячейки защищены от случайной правки, защиту можно снять без пароля.
Когда нужна смета контракта и кто её составляет
Сначала определяют предмет закупки и состав опубликованных документов. Для поиска исходных материалов можно использовать сметы и ведомости из госзакупок, но наличие ЛСР само по себе не устанавливает применимость контрактной формы.
| Предмет закупки | Как проверить применение 841/пр |
|---|---|
| Строительство или реконструкция | Основная область Методики; при конкурентной закупке составляет заказчик по проекту |
| Капремонт, снос, сохранение объекта культурного наследия, некапитальное строительство | Проверить условия п. 2 Методики: соглашение сторон и опубликованный проект по Порядку |
| Текущий ремонт здания или помещения | Проверить наличие проекта по Порядку в извещении или предусмотренной законом документации |
| Одновременное проектирование, изыскания и строительство | Проверить отдельный порядок, в том числе приказ № 604/пр; универсально переносить этот комплект нельзя |
При закупке строительства или реконструкции у единственного подрядчика п. 5 Методики отсылает к разделу VI Порядка. Коэффициент конкурентного снижения из учебного примера не следует назначать такой закупке по аналогии.
Три документа выполняют разные задачи
Локальная смета
Исходное обоснование
- работы и ресурсы
- полная сметная стоимость
- основание группировки затрат
Проект сметы контракта
До определения победителя
- законченные комплексы
- объёмы и цены проекта
- итог в пределах НМЦК
Смета контракта
К заключению контракта
- позиции опубликованного проекта
- цены после снижения
- основание расчётов и приёмки
Общая классификация документов приведена в справочном материале «Виды смет». Здесь задача уже: связать проект, цену заключаемого контракта и последующие изменения.
Как подготовить проект сметы контракта
От ЛСР к ведомости конструктивных решений
После определения НМЦК собирают проектную и сметную документацию, затем группируют работы по законченным результатам. В ведомости сохраняют номера исходных смет и позиций: так можно проверить, что затраты не потеряны и не включены дважды. Последовательность установлена пп. с 29 по 35 Порядка.
От исходных документов к расчётам за работы
- ПД и ЛСР Состав, объёмы и стоимость
- Ведомость комплексов Связь с исходными сметами
- Проект В пределах НМЦК
- Снижение цены Коэффициент закупки
- Смета контракта Цены и объёмы к заключению
- Приёмка Подтверждённый результат
-
Обозначьте границы комплекса
Укажите, какой результат принимается, какие вспомогательные работы и затраты к нему относятся. Группировка должна позволять определить содержание, начало и окончание работ по графику.
-
Сведите объёмы в выбранной единице
Проверьте перевод измерителей исходных ЛСР в единицу контрактной позиции. Объём берётся из проектных документов; переход от «100 м²» к «м²» меняет количество и цену единицы, но не стоимость комплекса.
-
Соберите цену и проверьте комплектность
В цену комплекса включают относящиеся к нему затраты по п. 37 Порядка. Уже учтённые НР, СП и прочие затраты повторно поверх контрактной цены не начисляют; итог проекта сверяют с НМЦК.
Оборудование и границы комплекса
| Проверка | Решение в проекте |
|---|---|
| Оборудование принимается отдельным объектом основных средств | Выделить строку, количество и страну происхождения |
| Оборудование не выделено в самостоятельный объект | Проверить решение заказчика и включение затрат в комплекс |
| Комплекс измеряется в штуках | Установить законченный результат; частичная приёмка произвольного процента комплекса не заменяет его завершение |
| Работы выполняются по этапам | Сопоставить выделенные объёмы с ведомостью и графиком |
Строка исходной нормы и контрактный комплекс могут иметь разный состав. Нельзя считать законченный пол только по названию одной операции покрытия: границы комплекса определяют по проекту и связанным сметным позициям.
Как заполнить графы и применить снижение цены
| Графа формы сметы | Что перенести или рассчитать |
|---|---|
| 1. Номер | Как в опубликованном проекте |
| 2. Наименование | Тот же комплекс или оборудование |
| 3. Единица измерения | Как в проекте, без подмены измерителя |
| 4. Количество | Объём проекта при первоначальном составлении |
| 5. Цена единицы без НДС | Цена проекта после пропорционального снижения |
| 6. Стоимость всего | Количество × цена единицы; для оборудования также сумма с НДС в скобках |
| 7. Страна оборудования | Для оборудования, принимаемого как отдельное основное средство |
Коэффициент на сопоставимой налоговой базе
Переход от проекта к цене контракта
- k
- коэффициент закупочного снижения при одинаковых налоговых условиях
- p
- цена принятой единицы без НДС
- q
- количество в единице контрактной позиции
- S
- стоимость строки без НДС
В примере НМЦК и предложение победителя включают одинаковую ставку НДС. Если ставки, освобождение или налоговые условия различаются, сначала проверяют сопоставимость исходных сумм. Отношение итогов из этого примера не заменяет разбор такого случая.
НДС и округление
НДС выводят отдельно по группам ставок. В книге ставка задаётся по каждой строке, а в списке групп указывается один раз; пустая ставка означает без НДС, числовой ноль обозначает 0%. Основная ставка 22% подтверждена ФНС, но для конкретной операции проверяют её налоговые условия.
| Контроль | Как обнаружить ошибку |
|---|---|
| Сопоставимость цены и НМЦК | Оба итога приведены на одной налоговой базе |
| Налоговые группы | Каждая использованная ставка включена в итог один раз |
| Остаток | Сумма строк и НДС совпадает с ценой контракта |
| Точность единичной цены | Формула и отображение сохраняют нужную точность после снижения |
| Округление | Порядок согласован; объём не меняют ради устранения остатка |
Учебная книга сохраняет вычисленную единичную цену и округляет стоимость строки до копеек. В этом наборе исходных данных дробного остатка нет. Для другого набора согласуйте точность до расчёта; править последнюю строку ради совпадения суммы без обоснования нельзя.
Пример расчёта: три позиции и коэффициент 0,9
Это фрагмент учебной закупки строительства административного здания. Состав двух комплексов задан учебным проектом; исходные цены включают все предусмотренные этим составом затраты. Условное оборудование принимается отдельным основным средством со страной происхождения «Россия»; все три строки облагаются НДС 22%.
Исходная цена проекта и коэффициент
Объёмы и цены заданы для учебного примера: это не рыночные цены и не стоимость по нормам.
Приложение № 1 к Методике 841/пр: учебное превью
Смета контракта
- Объект
- Строительство административного здания, учебный фрагмент
- Графы с 1 по 4
- Сохранены из проекта; изменены только цены и стоимость
| 1. № | 2. Комплекс / оборудование | 3. Ед. | 4. Количество | 5. Цена без НДС, руб. | 6. Стоимость без НДС, руб. | 7. Страна |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Бетонное покрытие пола 30 мм, согласованный комплекс | м² | 200 | 2 700,00 | 540 000,00 | |
| 2 | Простая окраска подготовленных потолков, согласованный комплекс | м² | 100 | 1 800,00 | 180 000,00 | |
| 3 | Условное оборудование, отдельное основное средство | шт | 1 | 180 000,00 | 180 000,00 | Россия |
| Итого без НДС | 900 000,00 | |||||
НДС, итог контракта и контроль остатка
Шифры исходных ЛСР остаются в техническом листе. Они показывают происхождение работ, но не подменяют цены комплексов в контрактной форме. Первоначальный переход от проекта выполняется пропорциональным снижением, без повторного нормирования каждой операции.
Как оформить изменения сметы контракта
Маршрут изменения
- Правовое основание Условия 44-ФЗ и конкретного контракта
- Проектные изменения Количество, новый вид или состав
- Расчёт Соответствующий пункт Методики
- Согласование Соглашение и форма до/после
Объём прежней позиции, новый вид или состав работ
| Что изменилось | Пункт Методики | Как выбрать расчёт |
|---|---|---|
| Только количество прежнего комплекса, состав сохранён | 9 | Сохранить контрактную цену единицы, пересчитать стоимость по новому объёму |
| Добавлен ранее отсутствовавший вид работ или затрат | 10 | Подготовить отдельное обоснование с нормативами и ценами на дату изменений, учесть предусмотренные коэффициенты |
| Скорректирован перечень работ, заменены материалы или оборудование аналогами | 10.1 | Рассчитать скорректированный состав; прежняя единичная цена не назначается автоматически |
| Детализируется комплекс с единицей «штука» | 9.1 | Нужны решение заказчика и законченные результаты; сумма детализации не превышает цену исходного комплекса |
| В комплексе сгруппированы разнородные работы и затраты | 11 | Проверить специальное правило корректировки с отсылкой к расчёту по п. 10 |
По статье 95 закона № 44-ФЗ сначала проверяют допустимое основание. Предел изменения цены 10% по п. 1.3 ч. 1 не разрешает любую дополнительную работу: нужно проверить предмет, условия изменения и финансовое обеспечение. При корректировке не оставляют в форме исключённые затраты одновременно с заменяющими их строками.
Форма до и после изменения количества
В продолжении учебного примера после отдельного согласования количество покрытия меняется с 200 до 220 м². Состав комплекса сохраняется, остальные позиции остаются прежними. Десятиграфная форма показывает оба количества, обе цены и обе стоимости, поэтому изменение можно проследить построчно.
Приложение № 2 к Методике 841/пр: фрагмент
Смета контракта с учётом изменения
| 1. № | 2. Комплекс | 3. Ед. | 4. Кол-во до | 5. Кол-во после | 6. Цена до без НДС | 7. Цена после без НДС | 8. Стоимость до | 9. Стоимость после | 10. Страна |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Бетонное покрытие пола 30 мм, состав сохранён | м² | 200 | 220 | 2 700,00 | 2 700,00 | 540 000,00 | 594 000,00 |
Новый итог и величина изменения
Удорожание ресурсов
Что проверить перед подписанием и приёмкой
Перед подписанием сверяют форму с проектом, исходными сметами и ценой контракта. Перед приёмкой проверяют уже выполненный результат и его подтверждающие документы. По п. 7 Методики смета контракта служит основанием первичных документов для расчётов, но сама не подтверждает выполнение работ.
Если исходная ВОР ещё не рассчитана
На подготовительном этапе может быть только ведомость объёмов работ. Тогда сначала нужен исходный ЛСР: подобрать нормы к операциям, проверить состав затрат и довести расчёт до итога. Метод подбора разобран в материале «Смета по ВОР».
| Строка исходной ВОР учебного примера | Норма в ЛСР | Проверка измерителя |
|---|---|---|
| Устройство бетонного покрытия толщиной 30 мм, объём 200 м² | ГЭСН11-01-015-01 | 100 м² на измеритель: количество в ЛСР составляет 2 |
| Простая окраска подготовленных потолков поливинилацетатным водоэмульсионным составом, объём 100 м² | ГЭСН15-04-005-02 | 100 м² на измеритель: количество в ЛСР составляет 1 |
Проверьте норму исходной ВОР
Подбор относится к строке локального расчёта. Цена контрактного комплекса определяется отдельно по проекту и результату закупки.
Базисные цены ФЕР ФСНБ-2020 для этих же операций относятся к уровню цен 2001 года. Переносить их в графу контрактной цены или принимать за стоимость законченного комплекса нельзя: в контрактной позиции проверяют полный состав относящихся к ней работ и затрат.
Что проверить перед подписанием и приёмкой
- Предмет закупки и опубликованный проект допускают применение выбранной Методики.
- Каждая позиция имеет определённый состав и связь с исходными ЛСР; затраты не задвоены.
- Графы с 1 по 4 первоначальной сметы совпадают с опубликованным проектом.
- Единицы и количества переведены корректно, в том числе из измерителя 100 м².
- Коэффициент рассчитан на сопоставимой налоговой базе и применён ко всем ценам проекта.
- НР, СП и прочие уже включённые затраты не начислены повторно.
- Оборудование выделено по принятому решению, указана страна и пара стоимостей без/с НДС.
- Каждая ставка НДС учтена отдельной группой, итог совпадает с ценой контракта.
- Для изменений зафиксированы основание, проектные документы, расчёт и согласование сторон.
- Объёмы приёмки и завершённость комплексов подтверждены документами; цены соответствуют согласованной смете.
Нормативная база и источники
- Приказ Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр, редакция от 15.09.2025 Методика, пункты с 1 по 12: применение, первоначальная смета и изменения; текст акта в КонсультантПлюс
- Порядок по приказу № 841/пр, раздел VI, пункты с 29 по 37 Проект сметы, ведомость комплексов, оборудование и включённые затраты
- Приложение № 6 к Порядку по приказу № 841/пр Рекомендуемый образец проекта сметы контракта, редакция формы от 14.06.2022
- Приложение № 1 к Методике по приказу № 841/пр Семь граф контрактной сметы, НДС, оборудование и подписи
- Приложение № 2 к Методике по приказу № 841/пр Десять граф формы до и после изменения
- Приказ Минстроя России от 14.06.2022 № 484/пр Изменения порядка расчёта, пункты 9, 9.1, 10 и 10.1 Методики
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, статья 95 Основания изменения контракта; предел изменения цены по пункту 1.3 части 1
- ФНС России: налог на добавленную стоимость, статья 164 НК РФ Основная ставка НДС 22%; ставка конкретной операции проверяется отдельно
- Постановление Правительства РФ от 28.04.2026 № 479, перечень утративших силу положений Утрата силы пункта 2 постановления № 1315; уточнение исторического механизма удорожания