Базисно-индексный метод: что это и когда применяется в 2026

Короткий ответ

Базисно-индексный метод определяет сметную стоимость пересчетом базисных цен единичных расценок в текущий уровень применимыми индексами Минстроя России или региональных органов ценообразования. Базисную стоимость по расценкам ФЕР или ТЕР умножают на поэлементные индексы к оплате труда, машинам и материалам либо на единый индекс к строительно-монтажным работам. В 2026 году метод применяется для корректировки ранее утвержденной документации по пункту 45(12) Положения номер 145, по ранее выданным заданиям и в коммерческих проектах по соглашению сторон.

Паспорт базисно-индексного метода

Суть метода

Пересчет единичных расценок базисного уровня цен 2000 года индексами пересчета

Нормативная база

Федеральные единичные расценки ФЕР или территориальные сборники ТЕР

Источники индексов

Письма Минстроя России и сборники региональных органов ценообразования

Форма ЛСР

Рекомендуемый образец приложения номер 2 к Методике 421/пр

Статус в 2026 году

Корректировка старых проектов по пункту 45(12) Положения номер 145 и коммерческие стройки

Как считается смета базисно-индексным методом

Базисно-индексный метод (БИМ) опирается на единичные расценки, зафиксированные в уровне цен на 1 января 2000 года. Каждая расценка в сборниках ФЕР или ТЕР содержит готовую стоимость единицы работы, разложенную на статьи прямых затрат: оплату труда рабочих (ОЗП), затраты на эксплуатацию машин (ЭМ), включая оплату труда машинистов (ЗПМ), и стоимость материалов (МАТ). Задача метода: перевести эту базисную сумму в текущие цены расчетного периода.

Методика номер 421/пр предусматривает две основные схемы индексации: поэлементную индексацию к статьям прямых затрат и индексацию единым индексом к строительно-монтажным работам (СМР). Выбор схемы определяет порядок начисления накладных расходов и сметной прибыли.

ПЗ = ОЗП × И_озп + ЭМ × И_эм + МАТ × И_мат

ПЗ

прямые затраты позиции в текущем уровне цен

ОЗП

базисная оплата труда рабочих по расценке

И_озп

индекс пересчета к оплате труда

ЭМ

базисные затраты на эксплуатацию машин

И_эм

индекс к эксплуатации строительных машин

МАТ

базисная стоимость материалов

И_мат

индекс к стоимости материалов

При поэлементной схеме индексации расчет выполняют по каждой статье затрат. Сначала определяют текущие прямые затраты позиции умножением базисных составляющих на соответствующие индексы квартала. Затем рассчитывают фонд оплаты труда (ФОТ) в текущих ценах: к текущей оплате труда рабочих прибавляют оплату труда машинистов, пересчитанную индексом к эксплуатации машин (или отдельным индексом к оплате труда механизаторов при его наличии). Накладные расходы (НР) и сметную прибыль (СП) начисляют в процентах от полученного текущего ФОТ по нормативам приказов Минстроя России номер 812/пр и номер 774/пр.

При схеме индексации единым индексом к СМР порядок вычислений принципиально иной. Прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль сначала рассчитывают в базисном уровне цен 2000 года. Накладные расходы и сметную прибыль начисляют на базисный фонд оплаты труда (ОЗП + ЗПМ в базисных ценах). Затем базисные прямые затраты, базисные НР и базисную СП суммируют, получая полную сметную стоимость СМР в базисном уровне цен. Полученный базисный итог умножают на единый индекс к СМР для соответствующего региона и вида строительства.

Параметр схемы	Поэлементная индексация (к статьям затрат)	Индексация единым индексом к СМР
Точка применения индекса	К каждой статье расценки (ОЗП, ЭМ, МАТ)	К итогу прямых затрат с НР и СП позиции или раздела
Расчет ФОТ для НР и СП	В текущих ценах: ОЗП тек + ЗПМ тек	В базисных ценах 2000 года: ОЗП баз + ЗПМ баз
Точность отражения затрат	Выше: учитывает разную динамику удорожания ресурсов	Ниже: усредняет удорожание по типовой структуре объекта
Совместимость схем	Нельзя объединять с индексом к СМР в одной смете	Нельзя применять при наличии поэлементных индексов
Форма ЛСР в 421/пр	Приложение номер 2, графы с поэлементным пересчетом	Приложение номер 2, пересчет итоговой строки по объекту

Смешивать эти схемы внутри одного локального сметного расчета прямо запрещает пункт 45 Методики 421/пр: расчет ведут либо полностью по статьям затрат, либо полностью единым индексом к СМР.

Разберем порядок вычислений на конкретной расценке из базы сметных нормативов.

В расценке ФЕР 11-01-011-01 на устройство цементной стяжки толщиной 20 мм измеритель составляет 100 м² покрытия. В базисных ценах 2000 года прямые затраты составляют 334,81, в том числе оплата труда рабочих 282,66, эксплуатация машин 43,61 (из них оплата труда машинистов 17,15) и материалы 8,54.

Учебный пример: предположим, проектом предусмотрено устройство цементной стяжки в помещении площадью 250 м². Объем работ по расценке составляет 250 делить на 100, то есть 2,5 единицы измерителя. Допустим, для расчета применены учебные индексы пересчета в текущий уровень цен: к оплате труда 32,50, к эксплуатации машин 12,80, к материалам 7,40. Норматив накладных расходов для полов по приказу 812/пр составляет 112 процентов от ФОТ, норматив сметной прибыли по приказу 774/пр составляет 65 процентов от ФОТ.

Учебный пример: расчет позиции по ФЕР 11-01-011-01 поэлементным методом

Учебный пример на объем 250 м² (2,5 единицы нормы). Все промежуточные значения и текущие итоги рассчитываются автоматически.

Объем по расценке (250 м² / 100) исходные данные 2,5 ед.

Базисная ОЗП (282,66 × 2,5) исходные данные 706,65 ₽

Базисная ЭМ (43,61 × 2,5) исходные данные 109,03 ₽

В том числе ЗПМ (17,15 × 2,5) исходные данные 42,88 ₽

Базисные материалы (8,54 × 2,5) исходные данные 21,35 ₽

Базисные прямые затраты ОЗП + ЭМ + МАТ 837,03 ₽

Индекс к оплате труда рабочих исходные данные 32,5

Индекс к эксплуатации машин исходные данные 12,8

Индекс к материалам исходные данные 7,4

Оплата труда в текущих ценах ОЗП баз × И_озп 22 966,13 ₽

Эксплуатация машин в текущих ценах ЭМ баз × И_эм 1 395,58 ₽

В том числе ЗПМ в текущих ценах ЗПМ баз × И_эм 548,86 ₽

Материалы в текущих ценах МАТ баз × И_мат 157,99 ₽

Текущие прямые затраты позиции ОЗП тек + ЭМ тек + МАТ тек 24 519,70 ₽

Текущий фонд оплаты труда (ФОТ) ОЗП тек + ЗПМ тек 23 514,99 ₽

Накладные расходы (112 % от ФОТ) ФОТ × 112 % 26 336,79 ₽

Сметная прибыль (65 % от ФОТ) ФОТ × 65 % 15 284,74 ₽

Итого сметная стоимость позиции без НДС ПЗ тек + НР + СП 66 141,23 ₽

Обратите внимание на строку фонда оплаты труда: заработная плата машинистов (ЗПМ) не складывается с прямыми затратами повторно, потому что она уже включена в состав затрат на эксплуатацию машин. Однако ЗПМ обязательно суммируется с оплатой труда рабочих при расчете базы для начисления накладных расходов и сметной прибыли. Если сметчик забудет включить ЗПМ в текущий ФОТ, накладные расходы и сметная прибыль окажутся заниженными.

Где взять индексы пересчета

Индексы изменения сметной стоимости публикуются централизованно Минстроем России, а также региональными центрами мониторинга цен строительных ресурсов. Чтобы смета получила положительное заключение экспертизы или была принята техническим заказчиком, индексы должны иметь документальное подтверждение.

Основной официальный источник: ежеквартальные информационные письма Минстроя России. Министерство публикует индексы расчетными письмами в течение каждого квартала:

• Приложение номер 1: индексы к статьям прямых затрат (поэлементные индексы) по видам объектов капитального строительства для каждого субъекта Российской Федерации. В таблицах отдельно приводятся значения для баз ФЕР-2001 и региональных баз ТЕР-2001.
• Приложение номер 2: индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (к СМР в целом) по регионам и отраслям.
• Приложение номер 3: индексы изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, оборудования и прочих затрат.

Актуальные значения индексов по регионам собраны в нашем справочнике индексов.

Региональные индексы выпускают уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ (региональные центры ценообразования в строительстве, РЦЦС). Региональные сборники содержат детальные индексы к конкретным сборникам расценок ТЕР или видам конструктивных элементов. Использовать региональные индексы допускается только в том случае, если это прямо предусмотрено заданием на проектирование и контрактом, а сами индексы включены в Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН).

При проверке индексов сметчик обязан контролировать четыре признака совпадения:

1. Наименование базы: индекс для базы ФЕР нельзя применять к расценкам ТЕР, и наоборот, так как базисные уровни затрат в региональных базах отличаются от общероссийских.
2. Субъект и ценовая зона: для регионов с территориальным делением (например, Архангельская область, Красноярский край, Якутия) индексы рассчитываются отдельно по ценовым зонам с учетом транспортного плеча доставки грузов.
3. Вид объекта капитального строительства: индексы для многоквартирных жилых домов, объектов образования, линейных объектов или объектов здравоохранения существенно различаются из-за неодинаковой доли материалов и механизмов в структуре сметы.
4. Расчетный период: квартал и год действия письма Минстроя должны соответствовать дате составления сметы или условиям конкурсной документации.

Когда допускается БИМ в 2026 году

В строительном сообществе часто возникает вопрос: действует ли еще базисно-индексный метод или он полностью отменен. Правовой статус метода четко определен градостроительным законодательством и переходными актами Минстроя России.

Все 89 субъектов Российской Федерации завершили переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) в течение 2023 и первого квартала 2024 года, когда во ФГИС ЦС были размещены сметные цены услуг и ресурсов для всех ценовых зон. С момента публикации текущих цен для новых объектов, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы РФ или средств юридических лиц с государственным участием свыше 50 процентов, составление сметной документации базисно-индексным методом закрыто. По новым стройкам закон обязывает применять исключительно ресурсно-индексный метод по базе ФСНБ-2022.

Тем не менее, в 2026 году базисно-индексный метод сохраняет юридическую силу в четырех конкретных ситуациях:

1. Корректировка проектной документации по ранее утвержденным проектам: Если объект капитального строительства прошел государственную экспертизу в базисно-индексном методе до даты перехода субъекта РФ на РИМ, при внесении изменений в проектную документацию расчет сметной стоимости продолжают вести базисно-индексным методом.

2. Проектирование по заданиям, выданным до перехода на РИМ: Если задание на проектирование было утверждено заказчиком до официального перехода региона на ресурсно-индексный расчет и контракт на выполнение проектно-изыскательских работ прямо предписывал использование баз ФЕР или ТЕР, сметная документация разрабатывается в базисно-индексном методе по условиям этого задания.

3. Объекты со специальными отраслевыми нормативами: На объектах использования атомной энергии, некоторых линейных объектах транспорта и связи, объектах культурного наследия или гидротехнического строительства применяются отраслевые сметные нормативы (ОЕР, ОСН). Пока сметные цены на специализированные отраслевые ресурсы не размещены во ФГИС ЦС в полном объеме, расчет сметной стоимости таких комплексов ведется базисно-индексным методом по действующим отраслевым сборникам.

4. Коммерческое строительство и частные договоры подряда: В негосударственном секторе Градостроительный кодекс предоставляет заказчикам и подрядчикам свободу выбора методики ценообразования. Частные девелоперы, промышленные предприятия и инвесторы часто выбирают базисно-индексный метод по ФЕР или ТЕР, так как единичные расценки содержат готовые нормы затрат труда и машин, а пересчет через ежеквартальный индекс Минстроя дает прозрачный ориентир стоимости без сбора сотен текущих цен на каждый отдельный гвоздь и раствор.

БИМ и РИМ: в чем различие

Главное различие между базисно-индексным и ресурсно-индексным методом заключается в объекте индексации. При базисно-индексном методе индексируют укрупненную денежную стоимость расценки, сформированную четверть века назад. При ресурсно-индексном методе индексации подлежат не расценки целиком, а только отдельные недостающие ресурсы, тогда как основной массив затрат берется по прямым фактическим ценам поставщиков из государственной информационной системы.

Базисно-индексный метод (БИМ)

расчет по единичным расценкам

• Основа: расценки ФЕР-2001 или ТЕР-2001 в ценах 2000 года
• Цены ресурсов жестко зашиты внутри расценки в базисном уровне
• Индексация: укрупненный индекс Минстроя к ОЗП, ЭМ, МАТ или к СМР
• Форма документа: ЛСР по приложению номер 2 Методики 421/пр
• Главный недостаток: искажение реальной стоимости отдельных материалов из-за усреднения индекса

Ресурсно-индексный метод (РИМ)

расчет по сметным нормам ГЭСН

• Основа: нормы ГЭСН базы ФСНБ-2022 без стоимостных показателей
• Норма задает только физический расход: человеко-часы, машино-часы, кубометры
• Цены берутся напрямую из ФГИС ЦС по текущему кварталу для региона
• Индексы применяются только к группам ресурсов при отсутствии прямой цены
• Форма документа: ЛСР по приложению номер 3 Методики 421/пр

Чтобы увидеть эту разницу глазами практикующего инженера, сравним две карточки на одну и ту же строительную работу: кладку наружных кирпичных стен.

В расценке ФЕР 08-02-001-01 сметчик сразу видит стоимость прямых затрат: 73,89 на 1 м³ кладки (ОЗП 37,73, ЭМ 34,56, МАТ 1,60 в ценах 2000 года). Чтобы получить стоимость в ценах 2026 года, эти суммы умножают на региональные индексы Минстроя. Однако кирпич и раствор в расценку не входят: они открыты и докладываются отдельными строками по базисному сборнику цен материалов ФССЦ с последующим умножением на индекс к материалам.

Теперь откроем ту же работу в ресурсной норме действующей базы ФСНБ-2022.

В норме ГЭСН 08-02-001-01 денежных величин нет вовсе. При расчете по РИМ программа берет нормативную трудоемкость рабочих (4,54 чел.-ч) и умножает ее на текущую стоимость человеко-часа для соответствующего разряда, опубликованную во ФГИС ЦС для данного региона. Время работы крана (0,4 маш.-ч) умножается на текущую сметную цену машино-часа крана из сплит-формы. Кирпич и кладочный раствор оцениваются по текущим ценам производителей в конкретном субъекте.

В результате смета по РИМ дает точную раскладку реальных затрат строительной площадки, тогда как БИМ оперирует условной базисной пропорцией затрат, скорректированной на средний региональный коэффициент.

БИМ в ГРАНД-Смете

Программный комплекс «ГРАНД-Смета» остается основным рабочим инструментом большинства сметных отделов в России. Настройка базисно-индексного расчета в программе стандартизирована и выполняется в несколько последовательных действий при создании локального сметного расчета.

1. 1. Выбор нормативной базы в свойствах документа

   Откройте свойства сметы (горячая клавиша F6), перейдите в раздел «База» и выберите необходимый сборник единичных расценок: федеральную базу «ФЕР-2001 (в редакции 2020 г.)» либо территориальный сборник «ТЕР-2001» соответствующего субъекта РФ.

2. 2. Установка базисно-индексного способа расчета

   В окне свойств сметы перейдите на вкладку «Расчет» и в блоке переключателей метода расчета активируйте пункт «Базисно-индексный расчет». Программа настроит внутренние алгоритмы на умножение базисных цен расценок на назначенные коэффициенты индексации.

3. 3. Привязка сборника индексов Минстроя

   Перейдите во вкладку «Индексы к позициям» или «Индексы к итогам». Нажмите кнопку «Автосоставление индексов» и укажите путь к электронному сборнику индексов Минстроя России за требуемый квартал. Программа автоматически сопоставит коды расценок с шифрами индексов для выбранного региона и вида объекта строительства.

4. 4. Настройка нормативов накладных расходов и сметной прибыли

   В разделе «НР и СП» выберите справочник нормативов по действующим приказам Минстроя: приказ № 812/пр для накладных расходов и приказ № 774/пр для сметной прибыли. Укажите тип территории (район Крайнего Севера или местность, приравненная к ним, либо обычная территория) и проверьте привязку нормативов к видам строительных работ.

5. 5. Проверка итогов и экспорт выходных форм

   Перейдите на вкладку «Итоги», проверьте расчет текущей стоимости по разделам сметы и экспортируйте готовый документ в форму локального сметного расчета по приложению номер 2 к Методике 421/пр в формате Excel или файле обмена АРПС 1.10.

В процессе работы важно проверять протокол привязки индексов: если для отдельной позиции расценки в сборнике не нашлось прямого шифра индекса, программа выдаст предупреждение. В этом случае сметчик вручную задает индекс по аналогичной группе работ или применяет индекс к строительно-монтажным работам в соответствии с указаниями проекта.

Смета в текущих ценах без ручных индексов

Если у вас на руках ведомость объемов работ или дефектная ведомость, составление сметы базисно-индексным методом вручную отнимает колоссальное количество времени: необходимо найти расценки ФЕР в толстых томах сборников, сверить составы работ, открыть письма Минстроя, вручную привязать коэффициенты к каждой строке и рассчитать накладные расходы.

Для современных объектов сметчики используют автоматизированный подбор расценок по ведомости объемов работ.

Список проверки сметы по базисно-индексным расценкам

Перед передачей сметного расчета заказчику, генеральному подрядчику или в органы государственной экспертизы выполните сквозную проверку по контрольным точкам практического опыта:

Контрольные точки сметчика при проверке БИМ-сметы

• Правовое основание применения БИМ: в пояснительной записке указана ссылка на пункт 45(12) Положения номер 145 (корректировка ранее утвержденного проекта) либо реквизиты задания на проектирование.
• Соответствие базы и индексов: расценки ФЕР пересчитаны индексами для ФЕР, расценки ТЕР пересчитаны региональными индексами соответствующего субъекта РФ без перекрестного смешивания.
• Единство схемы пересчета: внутри локального сметного расчета не допущено одновременное применение поэлементных индексов к статьям затрат и укрупненного индекса к СМР.
• Проверка единиц измерения: объемы работ приведены к измерителям сборников с учетом коэффициентов кратности (100 м², 1000 м³, тонны, 100 метров).
• Исключение задвоения оплаты труда машинистов: затраты на оплату труда механизаторов (ЗПМ) учтены в составе эксплуатации машин и включены в ФОТ для начисления НР и СП, но не прибавлены к прямым затратам отдельной строкой.
• Нормативы накладных расходов и сметной прибыли: применены действующие нормативы по приказам Минстроя № 812/пр и № 774/пр с учетом вида объекта и климатических коэффициентов территории.
• Редакция официального письма Минстроя: номер и дата информационного письма с индексами соответствуют периоду составления сметной документации.

Частые вопросы

Что такое базисно-индексный метод в строительстве?

Базисно-индексный метод: это способ определения сметной стоимости строительных, монтажных и ремонтных работ, основанный на использовании единичных расценок в базисном уровне цен 2000 года (сборники ФЕР или ТЕР) с последующим пересчетом в текущий уровень цен при помощи индексов изменения сметной стоимости.

В чем различие между базисно-индексным и ресурсно-индексным методом?

При базисно-индексном методе индексируют готовую денежную стоимость расценки, сформированную в базисном уровне цен 2000 года. При ресурсно-индексном методе берут расход ресурсов из сборников сметных норм ГЭСН базы ФСНБ-2022 и умножают физический расход труда, машин и материалов на прямые текущие сметные цены из государственной системы ФГИС ЦС.

Когда допускается применять базисно-индексный метод в 2026 году?

В 2026 году метод применяется при корректировке проектной документации с положительным заключением экспертизы по пункту 45(12) Положения номер 145, по ранее выданным заданиям на проектирование, при строительстве специализированных отраслевых объектов и в коммерческом строительстве по соглашению сторон договора подряда.

В чем разница между поэлементными индексами и индексом к СМР?

Поэлементные индексы применяют раздельно к статьям прямых затрат расценки: к оплате труда рабочих, эксплуатации машин и материалам. Индекс к СМР умножают на общий базисный итог строительно-монтажных работ, включающий прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль позиции или раздела.

Как настроить базисно-индексный метод в ГРАНД-Смете?

В параметрах созданной сметы выбирают базу ФЕР или ТЕР, устанавливают способ расчета «Базисно-индексный», подключают актуальный электронный сборник индексов Минстроя к позициям или итогам и привязывают справочники нормативов накладных расходов и сметной прибыли по приказам 812/пр и 774/пр.