ФЕР в смете: что это, расшифровка и как читать расценку

Короткий ответ

ФЕР: это федеральные единичные расценки, определяющие сметную стоимость единицы строительных работ в базисных ценах на 01.01.2000 года. В расценку заложены прямые затраты: оплата труда рабочих, эксплуатация машин и стоимость материалов на основе норм ГЭСН. В текущие цены смету по ФЕР переводят индексами Минстроя России по базисно-индексной методике.

ФЕР, ФЕРм, ФЕРр, ФЕРп: какие бывают сборники

Аббревиатура ФЕР объединяет несколько семейств сборников, разделенных по виду строительной деятельности. В сметной документации одинаковый цифровой номер таблицы встречается в разных сборниках, поэтому указание буквенного префикса необходимо для точной идентификации работы.

Семейство федеральных единичных расценок

ФЕР

Строительные и специальные строительные работы: 47 сборников (земляные, бетонные, отделочные и другие работы)

ФЕРм

Монтаж оборудования: 40 сборников (электротехника, технологические трубопроводы, насосы)

ФЕРр

Ремонтно-строительные работы: сборники с 51 по 69 (ремонт конструкций, отделки, инженерных сетей)

ФЕРп

Пусконаладочные работы: 9 сборников (электротехнические устройства, вентиляция, автоматизация)

ФЕРмр

Капитальный ремонт и модернизация оборудования

Каждое направление регламентирует свою технологию. Сборники ФЕР описывают новое строительство, поэтому их нормы рассчитаны на нормальные условия возведения объекта. Если в проекте предусмотрен капитальный ремонт в существующем здании, сметчик в первую очередь ищет подходящую расценку в сборниках ФЕРр, поскольку они изначально учитывают специфику стесненности и разборки старых конструкций.

База	Назначение	Диапазон сборников	Примеры работ	Раздел в справочнике
ФЕР	Новое строительство и реконструкция	Сборники от 01 до 47	Земляные работы, кладка стен, штукатурка, кровля	/spravochnik/fer/
ФЕРм	Монтаж оборудования и коммуникаций	Сборники от 01 до 40	Прокладка кабеля, монтаж щитов, насосов, компрессоров	/spravochnik/ferm/
ФЕРр	Ремонтно-строительные работы	Сборники от 51 до 69	Ремонт штукатурки, замена труб, смена полов	/spravochnik/ferr/
ФЕРп	Пусконаладочные работы	Сборники от 01 до 09	Наладка электроприводов, систем вентиляции, автоматики	/spravochnik/ferp/

Для монтажных работ применяют расценки ФЕРм. Например, прокладку кабелей ведут по сборнику ФЕРм-08:

При ремонте помещений обращаются к ремонтному сборнику ФЕРр-62 «Малярные работы»:

Если перепутать сборники и взять строительную расценку вместо ремонтной, смета исказит состав затрат. В строительном сборнике предполагается чистая подготовленная поверхность, тогда как ремонтная расценка нередко включает очистку основания или сопутствующую расшивку трещин. Подробные правила сопоставления баз описаны в статье о том, как читать расценку.

Как читать расценку ФЕР в смете: разбор шифра и элементов цены

Строка сметы по ФЕР начинается с шифра расценки. Разберем анатомию шифра на распространенной расценке сборника 15 на штукатурные работы: ФЕР 15-02-016-03.

Шифр строится по четырехуровневой иерархии:

1. ФЕР: указание на сборник федеральных единичных расценок.
2. 15: номер сборника («Отделочные работы»).
3. 02: номер раздела внутри сборника («Штукатурные работы»).
4. 016: номер таблицы в разделе («Штукатурка поверхностей внутри здания цементно-известковым или цементным раствором по камню и бетону»).
5. 03: порядковый номер расценки в таблице («улучшенная стен»).

Измеритель расценки и ловушка объемов

В графе измерителя у расценки ФЕР 15-02-016-03 указано 100 м2. Это означает, что все стоимостные показатели расценки и нормы расхода ресурсов рассчитаны ровно на 100 квадратных метров оштукатуриваемой поверхности.

Структура прямых затрат: ОЗП, ЭМ, ЗПМ и МАТ

Базисная стоимость в единичной расценке состоит из прямых затрат. Согласно Методике 421/пр прямые затраты складываются из трех базовых компонентов:

ПЗ = ОЗП + ЭМ + МАТ

Где компоненты расшифровываются следующим образом:

• ОЗП: основная заработная плата рабочих-строителей.
• ЭМ: затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов.
• МАТ: сметная стоимость материалов, изделий и конструкций.

В составе затрат на эксплуатацию машин справочно выделяется заработная плата машинистов (ЗПМ). Это важная деталь сметного учета: ЗПМ уже входит в сумму ЭМ, поэтому прибавлять ее четвертым слагаемым к прямым затратам нельзя, иначе возникнет двойной счет. Однако величина ЗПМ суммируется с ОЗП для расчета фонда оплаты труда рабочих и машинистов (ФОТ = ОЗП + ЗПМ), от которого начисляются накладные расходы и сметная прибыль.

Закрытые и открытые расценки

Расценки ФЕР делятся на две категории:

1. Закрытые расценки: в графе материалов учтена стоимость всех необходимых материальных ресурсов в базисном уровне цен. Расценка ФЕР 15-02-016-03 относится к закрытым: в ее состав включены готовый отделочный раствор, строительный гипс, гвозди и тканая сетка.
2. Открытые расценки: основные ценообразующие материалы не включены в базисную цену расценки. В карточке нормы такие материалы вынесены в перечень ресурсов с расходом по проекту или кодом группы. Сметчик обязан добавить стоимость такого материала отдельной строкой сметы по сметным ценам или результатам конъюнктурного анализа.

Если при составлении сметы не проверить признак открытости расценки, смета останется без основного материала (например, без труб, кабеля или дорожных плит), что приведет к занижению стоимости строительства.

Редакции ФЕР: 2001, 2020 и почему нет ФЕР-2022

За время существования сметной нормативной базы единичные расценки проходили несколько масштабных пересмотров. Понимание редакций необходимо для правильного подбора индексов и работы со сметной документацией прошлых лет.

Хронология редакций единичных расценок

ФЕР-2001

Базовая редакция Госстроя России, введенная с 2001 года. Исходный уровень сметных цен на 01.01.2000 года.

ФЕР редакций 2014 и 2017

Промежуточные актуализации Минстроя России с обновлением номенклатуры машин и материалов.

ФЕР ФСНБ-2020

Редакция, утвержденная приказом Минстроя России от 26.12.2019 № 876/пр. Последняя официальная редакция сборников ФЕР.

ФСНБ-2022

Действующая сметно-нормативная база по приказу № 1046/пр. Сборники ФЕР в ее состав не входят.

Почему не существует сборников ФЕР-2022

В практике начинающие специалисты часто ищут сборники «ФЕР-2022». Однако таких сборников в федеральном реестре сметных нормативов нет.

Приказом Минстроя России от 30.12.2021 № 1046/пр была утверждена федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022, вступившая в действие с 25 февраля 2023 года. Концепция ценообразования в строительстве изменилась: государственные заказчики перешли от базисно-индексного метода к ресурсно-индексному методу (РИМ).

В базу ФСНБ-2022 входят:

• Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2022) с нормами расхода ресурсов в натуральных единицах;
• Федеральный сметный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ФСБЦ-2022) в базисном уровне цен на 01.01.2022 года;
• Федеральный сборник сметных цен на эксплуатацию машин (ФСЭМ-2022) в базисном уровне цен на 01.01.2022 года.

Единичные расценки ФЕР для ФСНБ-2022 не разрабатывались. Определение стоимости при ресурсно-индексном методе строится на прямой оценке ресурсов по данным государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Подробно состав действующей базы рассмотрен в обзоре ФСНБ-2022.

Базисная и текущая цена: как пересчитать смету по ФЕР

Цены в сборниках ФЕР зафиксированы на уровне 1 января 2000 года. Чтобы получить реальную стоимость строительства в текущем периоде, смету переводят в текущие цены с помощью индексов изменения сметной стоимости. Такой порядок называется базисно-индексным методом (БИМ) и регулируется положениями Методики 421/пр.

Минстрой России ежеквартально публикует официальные письма с индексами изменения сметной стоимости по регионам Российской Федерации и типам объектов строительства.

Существуют две принципиальные схемы индексации:

1. Поэлементная индексация: отдельные коэффициенты пересчета применяются к каждому элементу прямых затрат (индекс к оплате труда рабочих, индекс к машинам, индекс к материалам).
2. Индексация к СМР: единый интегральный индекс применяется к общему итогу строительно-монтажных работ по смете.

1. Определите объем и базисные прямые затраты позиции

   Физический объем умножают на составляющие расценки: ОЗП, ЭМ и МАТ. В результате получают базисную стоимость позиции в уровне цен 2000 года.

2. Примените индексы пересчета целевого квартала

   При поэлементном способе ОЗП умножают на индекс к оплате труда, ЭМ на индекс к машинам, МАТ на индекс к материалам. Полученные суммы складывают для определения прямых затрат в текущих ценах.

3. Начислите накладные расходы и сметную прибыль

   НР и СП начисляют по установленным нормативам в процентах от текущего фонда оплаты труда рабочих и машинистов (ФОТ).

Разберем учебный пример расчета одной сметной строки на основе расценки ФЕР 15-02-016-03 при площади стен 250 м² (учебный пример: принимаем объем 2,5 единицы расценки).

Учебный пример: базисные затраты на объем 250 м²

Площадь стен по ведомости работ исходные данные 250 м²

Измеритель расценки ФЕР 15-02-016-03 исходные данные 100 м²

Количество единиц в смете 250 / 100 2,5 ед. нормы

Базисная ОЗП на единицу (ФЕР) исходные данные 695,60 ₽

Базисная ЭМ на единицу (ФЕР) исходные данные 92,77 ₽

Базисные МАТ на единицу (ФЕР) исходные данные 1 130,40 ₽

Базисные прямые затраты на единицу ОЗП + ЭМ + МАТ 1 918,77 ₽

Итого базисные прямые затраты на объем 250 м² 2,5 × прямые затраты 4 796,93 ₽

После расчета базисных прямых затрат сметчик применяет актуальные индексы Минстроя для своего региона. Детальные формулы и правила проверки индексов приведены в статьях о базисных и текущих ценах и пересчете сметы.

ФЕР или ГЭСН: когда что брать

Выбор между расценками ФЕР и элементными нормами ГЭСН определяется методом расчета сметной стоимости, утвержденным заданием на проектирование или условиями государственного контракта.

Параметр сравнения	ФЕР (Федеральные единичные расценки)	ГЭСН (Государственные элементные нормы)
Что содержит норма	Базисная стоимость работ в рублях на 01.01.2000 года	Расход ресурсов в натуральных единицах (чел.-ч, маш.-ч, м³, т)
Стоимость в составе нормы	Да, содержит прямые затраты с делением на ОЗП, ЭМ и МАТ	Нет, в самой норме стоимость в рублях отсутствует
Применяемый метод расчета	Базисно-индексный метод (БИМ)	Ресурсный и ресурсно-индексный методы (РМ, РИМ)
Актуальная редакция базы	ФСНБ-2020 (приказ № 876/пр)	ФСНБ-2022 (приказ № 1046/пр с дополнениями)
Источник текущих цен	Ежеквартальные индексы Минстроя России к элементам затрат или СМР	Текущие цены из ФГИС ЦС и индексы по группам однородных ресурсов

В одной и той же работе технологический состав операций совпадает, но форма представления затрат различается. Сопоставим ту же штукатурную работу в редакции ГЭСН-2022:

Подробное практическое руководство по выбору между этими базами и правилам перевода документации представлено в специальном материале ФЕР или ГЭСН, а основы элементных норм раскрыты в статье о том, что такое ГЭСН.

Что делать со старой сметой по ФЕР-2001

На практике сметчикам регулярно приходится сталкиваться со сметной документацией, составленной несколько лет назад в базисных ценах ФЕР-2001 или ФЕР-2020. Действия специалиста зависят от юридического статуса объекта и контракта.

Случай 1. Действующий контракт и взаиморасчеты

Если строительный подряд уже заключен на основе сметы в расценках ФЕР, стороны руководствуются условиями контракта и твердой договорной ценой. Закрытие выполненных объемов по форме КС-2 производят по позициям и расценкам утвержденной сметы контракта. Менять расценки на нормы новой базы в процессе исполнения контракта не требуется, если иное не установлено дополнительным соглашением сторон.

Случай 2. Повторная экспертиза или новое финансирование

Если проектная документация со сметой по ФЕР направляется на государственную экспертизу после завершения регионального перехода на ресурсно-индексный метод, экспертиза потребует пересчитать сметный раздел в действующую базу ФСНБ-2022 ресурсно-индексным методом.

Подробные рекомендации по переходу со старых баз на новую систему собраны в руководстве по переходу на РИМ.

Список проверки сметной строки по ФЕР

Перед выпуском сметной документации или передачей локального расчета заказчику полезно выполнить контрольную проверку позиций ФЕР по ключевым критериям.

Что проверить в позиции по ФЕР перед выпуском сметы

• Буквенный префикс соответствует типу работы: общестроительные работы идут по ФЕР, монтаж оборудования по ФЕРм, ремонтные работы по ФЕРр, наладка по ФЕРп.
• Количество работы в смете пересчитано с учетом измерителя расценки: при измерителе 100 м² объем разделен на 100, при измерителе 1000 м³ объем разделен на 1000.
• Проверен признак открытости расценки: для открытых расценок основные материалы вынесены в отдельные строки и оценены по проекту.
• Заработная плата машинистов (ЗПМ) не добавлена к прямым затратам отдельной строкой, а входит в состав эксплуатации машин.
• Индексы изменения сметной стоимости соответствуют утвержденному кварталу, региону строительства и типу объекта.
• Нормативы накладных расходов и сметной прибыли применены к фонду оплаты труда (ОЗП + ЗПМ) по методикам Минстроя № 812/пр и № 774/пр.

Частые вопросы

Как расшифровывается ФЕР в строительстве и смете?

ФЕР расшифровывается как федеральные единичные расценки. Они определяют сметную стоимость единицы строительных работ в базисном уровне цен 2000 года, включая оплату труда рабочих, работу машин и материалы.

Чем ФЕР отличается от ГЭСН?

ГЭСН задает нормативный расход ресурсов (человеко-часы, машино-часы, расход материалов), а ФЕР дает готовую сметную стоимость этих ресурсов в базисных рублях. Подробное сопоставление баз разобрано в отдельном руководстве.

Существуют ли сборники ФЕР-2022?

Нет, сборники ФЕР в составе базы ФСНБ-2022 не выпускались. Действующая база ФСНБ-2022 включает только ресурсные нормы ГЭСН и сметные цены материалов и механизмов для ресурсно-индексного метода.

Можно ли сейчас составлять новые сметы по ФЕР-2001?

Для новых объектов с бюджетным финансированием применяется ресурсно-индексный метод по ФСНБ-2022. Базисно-индексный метод по единичным расценкам используется при корректировке старых смет или если это прямо предусмотрено договором и заданием заказчика.

Где посмотреть состав расценок ФЕР онлайн?

Состав работ, перечень ресурсов и базисную стоимость расценок ФЕР, ФЕРм, ФЕРр и ФЕРп можно открыть в онлайн-справочнике Сметрикса с переходом по сборникам и таблицам.