Короткий ответ
ГЭСН — государственные элементные сметные нормы. Норма задаёт расход ресурсов на единицу строительной работы: человеко-часы труда рабочих, машино-часы техники и материалы в натуральных единицах — кубометры, тонны, штуки. Рублей в ГЭСН нет, только расход. У каждой нормы — шифр из четырёх блоков (сборник-раздел-таблица-номер, например 11-01-011-01) и принадлежность к одной из пяти разновидностей: ГЭСН — строительные работы, ГЭСНм — монтаж оборудования, ГЭСНр — ремонт, ГЭСНп — пусконаладка, ГЭСНмр — капремонт оборудования. Действующая редакция — ФСНБ-2022, стоимость по ней считают ресурсно-индексным методом от цен ФГИС ЦС. Предыдущая редакция, ФСНБ-2020, идёт в комплекте с расценками ФЕР — теми же нормами, но уже пересчитанными в рубли.
Расшифровка: что именно нормирует ГЭСН
ГЭСН — государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы (у разновидностей для монтажа, ремонта и пусконаладки название и назначение немного другие — раздел ниже). Норма нормирует три вещи:
- затраты труда рабочих — в человеко-часах на измеритель, с указанием среднего разряда;
- время работы машин — в машино-часах, отдельной строкой на каждую марку техники;
- расход материалов — в натуральных единицах (м³, кг, м², шт.), только учтённых нормой; основные материалы проекта (кирпич, бетон, арматура) обычно идут отдельными строками по проектному расходу.
Рублей нет ни для труда, ни для машин, ни для материалов — только расход; способы получить стоимость — ниже, в разделе про методы расчёта. Нормы утверждает Минстрой России, актуальную базу и цены ресурсов публикует ФГИС ЦС.
Структура шифра нормы
Шифр ГЭСН раскладывается на четыре блока. На примере нормы 11-01-011-01 «Устройство стяжек: цементных толщиной 20 мм» из справочника Сметрикс:
| Блок шифра | Что означает | Значение у 11-01-011-01 |
|---|---|---|
| 11 | номер сборника | «Полы» |
| 01 | номер раздела внутри сборника | раздел, объединяющий работы по устройству полов |
| 011 | номер таблицы в разделе | «Устройство стяжек» |
| 01 | порядковый номер нормы в таблице | цементная стяжка толщиной 20 мм |
Числовая часть шифра совпадает у ГЭСН и его стоимостной пары ФЕР — норма ищется по цифрам, а база выбирается методом расчёта. Ремонтные сборники (ГЭСНр) кодируются короче — три блока вместо четырёх, например 62-7-1; разбор такого шифра и то, почему одна и та же комбинация цифр в разных сборниках означает разные работы, — в гайде ФЕР или ГЭСН.
Разновидности: ГЭСН, ГЭСНм, ГЭСНр, ГЭСНп, ГЭСНмр
ГЭСН — пять семейств норм по видам работ, у каждого своя нумерация сборников и стоимостная пара в рублях (ФЕР, ФЕРм, ФЕРр, ФЕРп, ФЕРмр — редакция ФСНБ-2020):
| Обозначение | Расшифровка | Вид работ | Сборников в ФСНБ-2022 | Норм в ФСНБ-2022 |
|---|---|---|---|---|
| ГЭСН | Государственные элементные сметные нормы | строительство | 47 | 29 976 |
| ГЭСНм | …на монтаж оборудования | монтаж оборудования | 40 | 19 208 |
| ГЭСНр | …на ремонтно-строительные работы | ремонт | 19 | 3 978 |
| ГЭСНп | …на пусконаладочные работы | пусконаладка | 10 | 2 605 |
| ГЭСНмр | …на капремонт и модернизацию оборудования | капремонт оборудования (например, лифтов) | 2 | 425 |
Пример пары ГЭСНм/ФЕРм — норма 08-02-145-01 «Кабель до 35 кВ по дну канала без креплений»: расход без цены — в ГЭСНм, прямые затраты в базисных ценах — в ФЕРм той же таблицы, 139,24 руб. на 100 м. Другие пары — в гайде ФЕР или ГЭСН.
Редакции: ФСНБ-2020 и ФСНБ-2022
Состав норм и расход ресурсов у ГЭСН меняются от редакции к редакции федеральной сметной нормативной базы (ФСНБ):
- ФСНБ-2020 утверждена приказами Минстроя России от 26 декабря 2019 года (№876/пр и рядом приказов от той же даты), действует с 2020 года. В комплекте с ГЭСН этой редакции идут стоимостные ФЕР в базисных ценах 2000 года.
- ФСНБ-2022 утверждена приказом Минстроя России от 30 декабря 2021 года №1046/пр, уровень цен — 2022 год. Единичных расценок в рублях — аналога ФЕР — в этой редакции нет: стоимость по ГЭСН ФСНБ-2022 собирают ресурсно-индексным методом от текущих цен ФГИС ЦС.
Шифры между редакциями в основном сохраняются: из 26 791 шифра ГЭСН-2020 в редакции 2022 года есть 25 851, но состав работ и расход ресурсов у совпадающих шифров может отличаться — редакцию сверяют так же внимательно, как и сам шифр. Разбор перехода — в гайде переход на РИМ.
ГЭСН vs ФЕР vs ТЕР
Три аббревиатуры путают чаще всего, потому что за ними стоит одна и та же техническая основа — расход ресурсов из ГЭСН. Разница в том, чьи рубли и какого уровня в эту основу подставлены:
| Критерий | ГЭСН | ФЕР | ТЕР |
|---|---|---|---|
| Расшифровка | Государственные элементные сметные нормы | Федеральные единичные расценки | Территориальные единичные расценки |
| Что в норме | расход ресурсов в натуре | расход в рублях | расход в рублях региона |
| Цены | нет | базисные, на 1.01.2000 г. (сборники — 2001 года, отсюда «ФЕР-2001») | цены субъекта РФ на дату утверждения |
| География | вся РФ, основа для остальных баз | вся РФ | один регион |
| Кто разрабатывает | Минстрой России | Минстрой России | РЦЦС своего субъекта РФ |
| Метод расчёта | ресурсный, ресурсно-индексный (РИМ) | базисно-индексный | базисно-индексный, по региону |
| Актуальность | действующая редакция — ФСНБ-2022 | действует с ГЭСН ФСНБ-2020 | вытесняется федеральной базой |
Территориальные базы обновляются нерегулярно: с 2023 года Минстрой признаёт часть из них недействующими, переводя регионы на федеральную ФЕР (например, Астраханскую и Амурскую области). Что из трёх баз брать для конкретной сметы — вопрос метода расчёта, разбор по шагам в гайде ФЕР или ГЭСН.
Одна норма в ГЭСН и ФЕР: реальный пример
Возьмём норму 11-01-011-01 «Устройство стяжек: цементных толщиной 20 мм», измеритель — 100 м². Состав работ по норме: подготовка основания, укладка и разравнивание слоя раствора, уход за стяжкой.
В ГЭСН у неё четыре ресурса — расход без единого рубля:
| Ресурс | Код | Расход на 100 м² |
|---|---|---|
| Труд рабочих, средний разряд 2,2 | 1-100-22 | 35,6 чел.-ч |
| Подъёмники одномачтовые, грузоподъёмность до 500 кг, высота подъёма 45 м | 91.06.06-048 | 1,27 маш.-ч |
| Вибраторы поверхностные | 91.07.04-002 | 7,82 маш.-ч |
| Вода | 01.7.03.01-0001 | 3,5 м³ |
В ФЕР той же таблицы те же ресурсы уже свёрнуты в прямые затраты базисного уровня цен:
| Строка расценки | Руб. на 100 м² (базис) |
|---|---|
| ПЗ — прямые затраты | 334,81 |
| ОЗП — оплата труда рабочих | 282,66 |
| ЭМ — эксплуатация машин, в т.ч. ЗПМ (зарплата машинистов) — 17,15 | 43,61 |
| МАТ — материалы (только вода — учтённый ресурс) | 8,54 |
Проверка сходимости: 282,66 + 43,61 + 8,54 = 334,81 — сходится. Кладка стен из кирпича 08-02-001-01 разобрана настолько же подробно — по шагам шифр → измеритель → состав работ → ОЗП/ЭМ/МАТ → ресурсная часть — в гайде как читать расценку в смете.
Сборники ФЕР выпущены в 2001 году (отсюда обиходное «ФЕР-2001»), но зафиксированные в них рубли — уровень цен на 1 января 2000 года; как их переводят в текущие — в гайде про базисные и текущие цены.
Для чего нужен ГЭСН: ресурсный и ресурсно-индексный метод
Раз в ГЭСН нет рублей, стоимость по норме собирают одним из способов:
- Ресурсный метод. Расход ресурсов из ГЭСН умножают на фактические цены поставщиков — напрямую, без базисного уровня и индексов. Применяется в коммерческих расчётах, где метод не оговорён заданием заказчика.
- Ресурсно-индексный метод (РИМ). Расход ресурсов берут из ГЭСН ФСНБ-2022, а цены — из ФГИС ЦС: прямая цена мониторинга по региону и кварталу либо базисная цена ФСБЦ, умноженная на индекс группы однородных ресурсов. Действующий метод для ФСНБ-2022, расчёт по шагам — в гайде переход на РИМ.
Ресурс «Вода» (01.7.03.01-0001) из примера выше по данным того же гайда стоит в Ленинградской области на 2 квартал 2026 года 29,28 ₽/м³: 3,5 м³ × 29,28 ₽ ≈ 102 ₽ — на порядок больше, чем весь МАТ по ФЕР (8,54 руб.), потому что ФЕР считает в ценах 2000 года, а РИМ — в текущих. Есть и более старый базисно-индексный метод — через готовую расценку ФЕР вместо расхода ГЭСН; какой метод и какую редакцию брать для конкретной сметы — в гайде ФЕР или ГЭСН.
Что дальше
По ГЭСН смету считают ресурсным или ресурсно-индексным методом — для каждой позиции нужны текущие цены ресурсов из ФГИС ЦС (или индексы к группам, если прямой цены нет) и аккуратное разнесение труда, машин и материалов по расходу нормы. Вручную это трудоёмко: в ведомости объёмов работ на средний объект — десятки и сотни строк, и по каждой нужно поднять норму, подобрать ресурсы, найти актуальные цены и не перепутать редакцию базы.
Сметрикс тянет текущие цены ресурсов из ФГИС ЦС и считает стоимость автоматически, а подбор нормы ГЭСН или ФЕР под формулировку из ведомости делает по каждой строке сам. Обе формы — ГЭСН и ФЕР — для любой нормы открыты в справочнике расценок: например, ГЭСН-2022 и ФЕР для нормы 11-01-011 из этого разбора. Подобранные нормы проверяйте по составу работ и измерителю — это остаётся задачей сметчика в любом методе расчёта.