МДС 81-35.2004: действует ли методика и что применять вместо неё

Короткий ответ

МДС 81-35.2004 не применяется с 5 октября 2020 года: постановление Госстроя, которым она введена, признано не подлежащим применению приказом Минстроя № 592/пр. Взамен разработана методика, утверждённая приказом № 421/пр и вступившая в силу 5 октября 2020 года; для работы проверяют её актуальную редакцию и применимость к объекту.

Что делать, если в смете указана МДС

Ситуация	Действие	Почему это важно
Готовите новый расчёт	Определите применимые правила и возьмите актуальную редакцию методики	Старый номер в шаблоне не делает его действующим основанием
Читаете архивную смету	Сохраните исходную редакцию и дату документа, найдите основания строк	Старую логику нужно сначала понять, а не переписать задним числом
Получили смету для изменения или экспертизы	Уточните дату передачи, задачу, договор и применимые требования	От этих обстоятельств зависит порядок работы с документом
Меняете расчёт	Сверьте нормы, измерители, ресурсы, условия и форму	Замена заголовка не меняет расчёт внутри строк

Что было в МДС и где искать правило теперь

Это навигатор по темам, а не таблица равнозначных пунктов. Новую редакцию читают целиком в части своей задачи: старый пункт и новый документ могут различаться по условиям.

В старой МДС	Где искать сейчас	Что сверить
Раздел IV: составление локальных смет и ресурсов	Методика по приказу № 421/пр, положения о локальных расчётах	Вид работ, метод расчёта и форму для него
Раздел IV: накладные расходы и сметная прибыль	Отдельные действующие методики и положения расчёта	Основание норматива и вид работ; старый процент не переносить без проверки
Раздел IV: объектный и сводный расчёты	Методика по приказу № 421/пр, положения о составе сметной документации	Какие локальные итоги и обоснования относятся к объекту
Приложение с образцами форм	Приложения к актуальной редакции методики по приказу № 421/пр	Выбрать форму под метод, а не копировать старую таблицу

В разборе методики по приказу № 421/пр есть навигация по её положениям. При переходе полезно сохранить связь каждой новой строки с исходной ведомостью и проектом: так можно объяснить не только цену, но и происхождение объёма.

Пример: как проверить строку при переходе

В госзакупке № 0132300001726000543 в смете указано снятие наличников: 0,105 в измерителе 100 м. Это исходная строка закупки, а следующий разбор и решение о подборе учебные: они не утверждают, что документ нужно переработать или что в нём есть ошибка.

Для учебного подбора сначала сверяют, действительно ли снимают наличники и совпадает ли измеритель. Подходящий кандидат по названию и измерителю:

В той же закупке встречается расчистка поверхностей тяг от старых покрасок с лесов, 73 м². Это другой вид работ, поэтому замена одним шифром снятия наличников уничтожила бы различие операций:

В документе также указана ликвидация следов протечки размером до 1 м² на стене, 26 мест. Здесь измеритель другой, поэтому площадь нельзя механически подставить вместо количества мест:

Как перенести старый расчёт без потери оснований

1. Определите задачу документа

   Отделите архивное чтение от подготовки нового расчёта или изменения ранее принятой документации. Запишите дату, на которую оцениваете расчёт, и выясните требования заказчика: так можно выбрать соответствующую редакцию правил.

2. Соберите исходные данные

   Сверьте ведомость, проект, сведения об объекте и условиях выполнения. Если работа описана без материала, способа или измерителя, уточните их до выбора нормы: одинаковое название не гарантирует одинаковый состав.

3. Проверьте каждую строку

   Сопоставьте работу и единицу нормы с объёмом ведомости, изучите состав и ресурсы. При другой единице пересчитайте количество, как в примере с наличниками. Операцию, уже учтённую нормой, не добавляйте повторно без обоснования.

4. Проверьте итог и основания

   Сверьте применимость коэффициентов, накладных расходов, прибыли и остальных затрат с действующими правилами и условиями объекта. Сохраните ссылки на основания и расчёт объёмов, чтобы коллега мог воспроизвести решение.

Сметная норма и методика выполняют разные задачи: норма описывает затраты ресурсов на измеритель работы, а методика задаёт правила определения стоимости и оформления. Подробнее о составе и применении норм читайте в статье о ФСНБ-2022. Для исходных повреждений используют дефектную ведомость, а КС-2 и М-29 решают другие задачи учёта и приёмки.

Где чаще ошибаются при чтении старой сметы

Первое расхождение возникает на уровне основания: в шапке заменили название документа, а в строках оставили прежние условия и коэффициенты. Для каждой надбавки найдите действующее основание и убедитесь, что именно такое условие присутствует на объекте. Если обоснования нет, уточните его у составителя.

Второе расхождение связано с измерителем. В нашем примере 0,105 от 100 м и 10,5 м обозначают один физический объём, но числа нельзя менять местами без пересчёта. При сверке с ведомостью показывайте обе единицы рядом.

Третье расхождение относится к составу работ: похожие формулировки могут описывать разные операции. Расчистка тяг и снятие наличников из примера не взаимозаменяемы. Откройте состав нормы и сравните его с проектом и условиями производства работ.

Четвёртое расхождение появляется при чтении архивного документа по новым правилам. Сначала установите, для чего документ проверяют и какие требования к нему применимы, затем решайте вопрос изменения со сторонами и при необходимости с экспертизой. Сам факт наличия старой ссылки не позволяет по одному заголовку оценить все расчёты.